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甘肃人民检察院检察长乔汉荣:推进检察工作
来源:人民网    2011-4-27 15:39:00
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  编者按:2010年11月8日,甘肃省人民检察院检察长乔汉荣就“加强检察队伍建设 不断推进检察工作科学发展”与强国论坛网友交流。

  访谈全文

  [主持人]:各位网友,大家好。欢迎您关注“大检察官”系列访谈,我是主持人李丹。今天我们请来了甘肃省人民检察院检察长乔汉荣作客“强国论坛”,首先对乔汉荣检察长的到来,表示热烈的欢迎,也感谢大家继续关注我们的论坛。下面请乔汉荣检察长和广大网友说几句话。

  【乔汉荣】:主持人,各位网友,大家好!我是甘肃省人民检察院检察长乔汉荣,今天能到“强国论坛”与网友在线交流,非常高兴,也十分欢迎大家对甘肃检察工作提出意见和建议。

  ■检察队伍建设需要加强各方面学习

  [主持人]:今天,乔检以“加强检察队伍建设,不断推进检察工作科学发展”为主题,与大家进行在线交流。您今天访谈的主题,大家十分关注,不少网民都提出了很多问题。队伍建设是个永恒的主题,法律监督是检察机关的职能所在。请问乔检察长,你们在队伍建设方面主要抓了哪些工作?

  【乔汉荣】:甘肃检察机关这几年在加强和改进检察机关党的建设,不断推进党的建设的科学化水平这个方面做了一些事情。我们省的检察机关80%左右的干警是党员,怎么样把党员的先锋模范作用发挥好,这个是我们实际上经常考虑的一个问题。党员的先锋模范作用好了,80%的人思想、道德、素质各方面都上去了,那整个工作肯定会做好。

  具体就是在讲党性、做表率这方面起作用,这几年我们对党员加强教育,比如说甘肃像会宁等这些地方,这个是“三军会师”的地方去接受传统教育。还有去到甘肃艰苦的地方去看看,了解基层人民群众的生活状况。再一个是结合最高人民检察院提出来的各项专项教育活动开展工作,这些工作平时的日常工作,都是把它灌输在里面,贯彻在里面。

  第二个方面是加强领导班子和队伍管理,增强班子的凝聚力和战斗力。班子建设很重要,特别是一个“班长”,还有班子的成员。这里面一个是要求我们省院的领导班子做表率,给全省的检察干警做表率。

  再一个是对于市区院,主要是对班子的配备,他们工作的运转情况加强管理。比如我们现在做的督导调研、述职述廉、每年的谈心谈话,还有工作中间干部如果出了问题,或者是案件上出了问题,人民群众不满意那就进行干部问责。还有一个对干部的考核评价。

  还有在班子建设主要是遵守民主集中制,这个是我们特别强调的,民主集中制弄好了,整体的作用就可以发挥好。特别是一把手没有民主意识,不会倾听人民群众的意见,也不会倾听班子成员的意见,那么他主观刚愎,就容易出问题。我们在重大决策,重要干部的任免,还有一些重大经费的开支方面,要求都要通过党组集体讨论。

  除了党组会议以外,还有一个检察委员会会议,检察委员会会议,就是所有的案件都按照程序该上检察委员会讨论的,一定要上检察委员会讨论。这样避免关系、人情这方面的问题,也避免这些案件因为个人对一些问题的认识不充分、出偏差,就是发挥集体的作用,这方面这几年我们也是做了一些工作。

  再一个是抓好教育培训和岗位练兵,提升队伍的素质。甘肃因为地处在西部,应该说干部的政治素质这一块应该说比较好,大多数干部能够在这么艰苦的环境下兢兢业业的工作,这个是很不容易的。但是从业务素质这个角度上来说,我们跟东部地区相比,我们本科生的人数比例就相对低,我们基本上到67%左右。

  再有硕士研究生这块我们也比较低,全省一共才59名,很多法院机关,比如说东南沿海,一招我们很多人考试就过去了。前几年我们调出去的干部,在其他省成为高检院的检察专家人才,实际上也是从我们甘肃走出去的。当然,不是说这些出去的干部有什么,这些干部因为他是东部沿海,发挥他作用的舞台可能会更大一些,条件会更好一些,所以就走了。那么留下的这部分怎么办?只有面对现实,那就是抓教育、抓岗位练兵。所以2009年以后,我们一共对6884人次进行了专门的培训。

  再有就是上下挂职。基层的到省院来,省院到基层去,发达地区和后进地区。像兰州、白银、武威跟甘南、宁夏这些少数民族干部互相之间挂职、学习。再有发挥集体的优势,就是我们把所有的素质比较好的617名业务骨干录入人才库。有一些疑难的案件,通过每条线业务专家来探讨这些问题,拿出意见来。还有让他们在培训的时候,自己讲课,讲自己工作中遇到的问题,来启发和培养我们全省其他的检察官。

  还有司法考试。司法考试这一块,我们应该说也是想了一些办法。去年通过率达到了42%,这个也是年年抓,通过司法考试使得我们的干部素质提高,检察官的人数是增加的。否则,这几年我们退休人数不少,但是新补充的人不够,像我们甘肃不是在增加,是在减少。针对这种情况,你肯定是在司法考试这块上要做一些工作。

  再一个就是参观考察外出学习,到外省去看看人家怎么做的,人家做到什么程度,哪些我们可以学过来变成我们的东西。比如说,我们前几年派出外省考察学习,提高了干部素质的提高。

  这三个方面,我们这几年不断的在做,今后在这方面还有好多工作需要我们努力。

  ■心想基层之难,基层才会更好工作

  [主持人]:那通过您的介绍,我们也感觉到了甘肃的绩效考核机制,确实对检察工作的科学发展起了非常好的推动作用。我们知道甘肃地处西部地区,经济还是欠发达地区,特别是刚才您也提到了基层院也面临着很大的困难。那我们在面对基层院这些问题时,有没有一些很好的措施帮助他们?

  【乔汉荣】:基层院是近80%的检察人员,还有80%的工作量、案件在基层。当然这个基层做好了,整个工作就有基础。那么对于基层,一个是加大帮扶的力度,前面我也谈到过就是这个帮扶联系点。省院每个领导有一个联系点,今年每个处都有一个联系点。

  再有就是上下挂、侦查一体化,下面有困难,或者是有一些难题解决不了的话,我们派人帮助他们。再有省院副厅级的干部每年两次下去,帮助基层院做这些工作。省院还发过一些文件,就是要重视和加强基层院的工作,使得每一个干部都能够理解,基层院不容易。特别是我们省院的干部,怎么样帮助基层院。

  我们省院自侦部门和公诉部门都是两个处,一个管河东、一个管河西,两年交换一次,就是看你帮助基层院怎么样。你这条线上的指标,你这条线上的工作怎么样,两个互相比。如果一个处管一个省,他是找各种理由,情况一样的。一个处管一半,看你支持的怎么样、帮助的怎么样,这个也是一个激励措施。这样的话,帮助基层院成为他的自觉行动。

  再有就是加强基层院的人才队伍建设。像选调大学生,我们这几年选调了308人,前几年连退休的、调动工作的出去了几百人。还有省院给基层培训干部,我们这几年培训了1994名干部。还有人才编制方面,前几年中央给的全部到基层去了。钱也是,中央的经费也好、省里的也好都往基层倾斜。

  还有两房建设,西部跟东部比差距很大,好多地方过去中央给100多万,他就是拿这些钱盖这个房子。但是条件很差,没有接待大厅,没有办案区,我们跟上面反映,争取省里面、中央的支持。我们省院在两房建设上就想一些办法。比如说3000平方米、5000平方米、8000平方米,各种各样的规格,比如说3000平方米,如果是过去设计费用要搞好几万,现在我统一给你设计,你就按这个图纸建。里面的装修,可以根据各地的情况,这样以来,最起码省了设计费。再有这些房子怎么盖,我们也是找一些干部来给他们讲一讲怎么监督质量。因为盖个房子不容易,所以说让有限的资金,怎么样用到最好。这个我们也是想一些办法,帮助基层做一点事。

  再一个是积极主动的向地方党委、人大汇报基层的一些情况,争取一些支持,如干部的待遇问题。再比如像两房建设方面,差帐的还是不少,整个省欠了1.9个亿,我们每年两次副厅以上的干部下去,这样下去以后协调解决一些问题。还有干部的待遇问题,有的在我的电子信箱反映,编制有的,资金也有,但是就是不动,长期困在那个地方。我们也下去跟党委、检察院的同志商量,你这个情况怎么样,是什么原因,为什么是拖着的?这样基层就会逐步往那个方向努力去做。

  在这个方面,就是你帮助基层,心想基层,那么基层才会好好的工作。否则你在省上只是发号施令,你就是考核,就是要我们工作,不帮我解决问题,他也要反感的,他第一年听你的、第二年听你的,那第三年呢?所以在这些工作上,我们一定是扎扎实实做一些事。在信息化建设方面也好、侦查技术也好、办公办案软件等等这些方面,我们要帮助基层做一些事。比如说办公办案软件我们都是不要钱的,只有把这些工作做好,基层才能真心实意的把工作做好。我们的目的是基层把工作做好了,我们整个工作才才会上去。你光一个省院能做多少事,有限的资源只能是做有限的事情。

  在这一块上,应该说这几年我们党组的同志也是这么想,也是这么在实践的,真心实意的帮基层解决问题。所以说基层积极性很高,能够真心实意的把工作做好,人民群众的评价在往好的方向走,也就是这个道理。

  ■科学有效的管理是发挥检察职能的最有效方式

  [主持人]:通过您的介绍,我感受到了在咱们甘肃的检察系统是有浓厚的学习性氛围,提高自己的自身业务素质。我们有一个网友说看了今天的主题觉得科学有效的管理是任何一个机关和单位能够发挥自己职能的一个最有效的方式。请您介绍一下,甘肃检察机关在这方面采取了哪些有效的措施做到了科学有效的管理?

  【乔汉荣】:管理作为检察机关来说,我们为人民服务主要是靠办理案件,当然有<

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