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环县脱贫攻坚工作纪实:铿锵砥砺前行 奋力逐梦小康
来源:中新网甘肃    2020-6-27 21:10:11
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中新网甘肃新闻6月11日电 (通讯员 李文)初夏的环江两岸,满目葱茏,焕发着勃勃生机。回望近年脱贫路,铿锵步履后,留下了深深的足迹。

每一个脚印里,渗透了环县36万干部群众的辛劳和汗水,浇灌出了幸福的花朵。

甘肃环县是六盘山特困片区扶贫攻坚重点县,也是革命老区县。2013年建档立卡时,贫困发生率还有39.28%。止2019年底,贫困发生率下降到1.1%,提前一年实现了整县脱贫摘帽。

下降38.18个百分点的背后,退出31718户136476人,出列贫困村200个,每一户的身上,都倾注了党和政府诸多的政策关怀和支持,有7000多名帮扶干部的心血和汗水。

凝心聚力抗牢主体责任,综合施策助推脱贫攻坚

近年来,环县成立了由县委、县政府主要领导任组长的县脱贫攻坚领导小组和10个专责工作组,确定20名县级领导联系20个乡镇、46名县级领导全部包抓贫困村。研究制定了《环县“十三五”脱贫攻坚规划》《环县脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》等一揽子指导性文件,推动各项任务落地落实。

为了凝聚帮扶攻坚力量,环县充分发挥省市县乡7752名帮扶干部的作用,积极组织进村入户,开展政策宣讲、需求对接、矛盾化解等工作。同时,在继续保持215个建档立卡贫困村帮扶单位和驻村帮扶工作队队伍不散、力度不减、责任不变的基础上,今年还为36个非贫困村确定了帮扶单位、选派了驻村工作队,集中解决贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户发展不平衡的问题。

脱贫攻坚。资金保障是重头戏,环县认准每一项帮扶措施,聚集资源,精准滴灌,累计投入扶贫资金37.2亿元,协调投放各类扶贫贷款48亿元,全力保障到村到户项目落实。

与此同时,环县把“一户一策”作为精准扶贫的有力抓手,开展“六查三问一细化”“六查三讲一强化”“六查三讲一提升”百日行动和“十问十推进”活动,确保帮扶政策落实到户、帮扶措施靠实到人;结合“四类分类法”,对26584户有劳动力、可外出务工、发展产业基础好的贫困户,实行“菜单式”扶持,并将扶贫到户资金按户均1万元标准入股到合作社,每年固定分红1000元;对5517户无劳力、无技术、无资金、有致富意愿的“三无一有”贫困户,将2万元到户资金全部购买种羊入股到合作社,进行“户托社养”,每年固定分红4500元,使每户贫困户至少有两种以上脱贫路径,从“一户一策”做到了“一户多策”。

为了确保每一项帮扶措施落实落细,环县实行脱贫攻坚“五包”责任制,四大班子包重点,县级领导包贫困乡镇、包预脱贫村、包贫困村退出指标,分管领导包贫困人口到户措施落实,建立了村脱贫指标任务清单、预脱贫村和预脱贫人口任务清单、预脱贫人口到户措施落实任务清单“三个清单”管理制度,制定了《环县脱贫攻坚责任制实施细则》《关于严肃纪律改进作风决战决胜脱贫攻坚的十条硬措施》,采取颁发“流动红旗”和给予“黄牌警示”的办法,实行县级联乡领导与乡镇“同责同咎、同奖同惩”。

因地制宜抓好主导产业,多措并举打造产业链条

近年来,环县结合区域优势,持续推进肉羊产业向全产业链、全供应链、全价值链、全循环链绿色循环发展,构建政、企、研、社、村、户“六位一体”的产业联合体。

通过引进和培育中盛公司、伟赫乳业、德华公司、天津津兆伊和荟荣草业5个龙头企业,扶持社会力量建办219个“331+”合作社,3个养殖合作社联社,与中盛公司合作共建124个千只湖羊示范合作社,年均配方种草60万亩以上,发展湖羊养殖专业户5175户,使全县羊只饲养量达到189万只,走出了“好地种好草、好草喂好羊、好羊育好种、好种出好肉、好肉卖好价”的产业化发展路子。

发展肉羊全产业链,人才保障是关键。环县围绕补齐产业人才短板,创新实施了大学生养羊“千人计划”,成立了大学生养羊协会。目前全县近600名大学生从事专业养羊,其中81名大学生担任千只湖羊合作社负责人,成为运营管理、防疫服务的骨干力量,实现了产业链与人才链的良性互动。

为了提升环县羊产业的知名度,环县大力实施品牌战略,“环县羊羔肉”荣登全国十佳羊肉品牌榜首,获得全国绿色农业十佳畜牧地标品牌,农民人均来自羊产业收入达到4000元以上。今年,环县被列为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县,入选省级现代农业产业园示范县,并列入甘肃“甘味”肉羊产业集群。

今年,环县为了克服疫情影响,坚持把肉羊产业作为“六稳六保”的主要措施,作为产业扶贫主攻方向,研究制定了《环县2020年肉羊全产业链绿色循环发展实施方案》,发展专业乡8个、专业村26个,专业户1万户,调引湖羊18万只、陇东黑山羊良种3万只、澳洲萨能奶山羊5000只,新建一个2万只商品羔育肥基地、4个集中育肥场,推行社繁场育、户繁场育,确保年底全县羊只饲养量达到215万只,农民来自于羊产业收入达到6000元以上,努力打造全省肉羊全产业链绿色循环发展第一县。目前,仅今年已培训湖羊专业户5419户,调引湖羊1.7万只,种植饲草16.4万亩,4个育肥场、1个商品羔繁育场加快建设。

紧盯短板弱项促提升,“瓶颈”“堡垒”逐个击破

环县地处毛乌素沙漠边缘,县志记载,环县“山童水劣,世罕鱼樵”。近年来,环县聚焦“两不愁、三保障”,举全县之力、集各方之智,精准发力,攻克一个又一个贫困堡垒。

2014年以来,环县新修农村公路2081公里,建制村通畅率由44.2%提高到了100%;实施农电线路改造4193公里,1487个村民小组都通上了动力电;新修梯田101万亩,全县梯田总面积达到232万亩,人均达到7亩;251个村有线宽带和4G网络基本实现全覆盖;扎实开展全域无垃圾专项治理,先后实施了农村围庄绿化、“三清一拆”、农村改厕、垃圾治理、污水治理等工程,开展了以“六顺六净”为主的家庭卫生大整顿。

与此同时,环县通过扎实开展“八项冲刺清零”和“3+1”冲刺清零等行动,改造薄弱学校264所,全面消除了农村学校D级危房,251个行政村都建有必要的小学或教学点,无适龄失辍学学生,环县被《甘肃县域和农村发展报告(2019年)》评为最具科学教育竞争力县。环县还新建改建250个标准化村卫生室,配备285名村医,保证了每个村都有1名合格村医,县域内就诊率达到88.34%,政策范围内住院费用报销比例达到95.51%。

安全住房、安全饮水是群众稳定脱贫、生活幸福的必要前提,近年来,环县新建94个易地扶贫搬迁集中安置点,5169户24562人有了新居;29762户群众通过实施农村危房改造有了安全住房。同时,坚持集蓄天上水,提取地下水,淡化苦咸水,引用黄河水,“四水齐抓”,保障群众饮水安全,提升饮水质量,扬黄管线延伸到15个乡镇92个村,自来水入户率达到52%,新建161处集中供水工程、378处蓄水池、21018处场窖,维修8735处场窖,新打2331处小电井,安装17732套窖水净化设备,全县8.28万户农户每户至少有1种安全饮水保障措施。兜底保障、农村低保、五保、残疾人两项补贴、临时救助等社会保障政策全面落实到位,农村养老保险参保率达到100%。

环县还全面落实东西协作“六大任务”,不断深化与天津市南开区、中国化学工程集团的帮扶合作,累计签订帮扶协议198个,投入帮扶资金1.98亿元,互派挂职干部74人,出台《环县招商引资及东西部扶贫协作引进社会资本优惠奖励办法》,深入开展消费扶贫,采取“以购代捐、以买代帮”的模式,定点采购环县农特产品,促进农民增收。(完)

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