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加强农村普法宣传 推动法治山西建设——访省委依法治省领导组副组长、办公室主任、省司法厅厅长王水成
来源:山西新闻网    2011-4-22 9:25:00
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随着改革开放的持续深入发展,“依法治省”成为我省经济社会发展的必然选择。1999年3月,山西省委作出《关于进一步推进依法治省的决定》,从此我省开始了长达10年的依法治省历程。经过10年的工作实践,我省法治建设走到了一个新的阶段,即全方位推进法治建设的核心阶段。在这样的情况下,2008年12月,省委依法治省领导组会议确定,从2009年起在全省启动“法治山西”建设,着眼于从更深层面推进依法治省工作。

     《山西农民报》是一份面向农村地区的党报,肩负着引领农村正确舆论导向,促进农村精神文明发展的责任。目前,我省正在积极推进社会主义新农村建设,其中法治建设是新农村建设的一个重要内容。为了加强农村法制宣传教育工作,积极参与农村法治建设,《山西农民报》将开设“新闻·司法”专栏,该栏目将以农民喜闻乐见的形式与广大读者见面。为了解目前我省农村法制宣传教育工作现状,使“新闻·司法”能更好地服务于广大农民,本报记者专门采访了省委依法治省领导组副组长、办公室主任、省司法厅厅长王水成。

王水成:在这里,我首先祝贺《山西农民报》“新闻·司法”栏目与广大读者见面希望该栏目在我省农村法制宣传教育工作中能够发挥积极作用,做出成绩。

记者:2008年,省委依法治省领导组会议作出决定,从2009年起在全省启动“法治山西”建设,这是在怎样的情况下作出的决策?与我省从1999年开始推进的“依法治省”工作有怎样的关系?

王水成:在此之前,1999年省委作出《关于进一步推进依法治省的决定》。经过之后10年时间依法治省的努力和工作实践,可以说我省全民法律素质和全社会法治化管理水平都有了很大的提高,全社会学法、用法、守法的社会氛围初步形成。但是,现在我省法治建设也面临着新的问题,比如立法进入攻坚期、依法行政面临诸多现实难题,这些问题亟待取得突破。这样的时刻提出建设 “法治山西”,可以说是依法治省工作的进一步升华。

记者:建设“法治山西”,是一项系统工程,又是一项长期任务,涵盖社会生活的方方面面,我们要通过“法治山西”建设达到怎样的目标?

王水成:根据省委依法治省领导组的规划,“法治山西”建设将从2010年开始实施,力争通过10年的实践,努力构建符合我省省情、充满活力的民主法治环境,逐步实现我省经济生活、政治生活、文化生活、社会生活的全方位法治化,建立起权责明确、高效运行的司法体制,初步建成权责一致、监督有力的行政管理体制,即规范公权力、建设法治政府。

记者:您刚才提到了 “规范公权力,建设法治政府”,我们现在经常听到这样的议论:“人治大于法治”,在“法治山西”建设中,这种情况能否避免?

王水成:现实中,确实有些地方、有些部门存在不依法行政、“人治大于法治”的现象。我们在建设法治政府进程中,核心就是要求各级政府及其部门,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。对于一个“法治政府”,一切行政主体的活动必须在法定职权内,一切行政活动都要受到监督。我们相信,随着“法治山西”工作的逐步推进,“人治大于法治”的现象会逐步减少直至消失。

记者:长期以来,广大农村地区是推进法治建设的薄弱环节,作为司法行政的主管部门,司法厅主要采取什么样的手段来加强广大农村地区的法治建设?

王水成:正如你所说,我省广大农村地区长期以来一直是推进法治建设工作的难点,农村群众法律意识较为淡薄、农村干部依法行政能力有待进一步提高。对此,司法厅采取了一系列措施来推进农村法治建设进程,其中最主要的就是加强农村法制宣传教育,让广大农村地区干部群众知法、学法、懂法、守法,提高农村地区群众的法治意识和农村干部的依法行政能力。

记者:您刚才提到了农村普法工作,那么农村普法工作在司法厅的总体工作安排中处于一个什么样的地位?

王水成:大家都知道,深入开展农村法制宣传教育,推进基层依法治理,是构建和谐社会和全面建设小康社会的必然要求。《山西省2006-2010年依法治省工作规划》和省人大 《关于加强法制宣传教育推进依法治省工作的决议》都将开展农村法制宣传教育列入今后工作的重点。我们司法厅承担着制订全省普法和依法治省规划并组织实施的重要职责,具体承办全省普法和依法治省日常工作。加强农村普法宣传,推动法治山西建设,是当前司法行政工作的重点所在。

记者:农村的情况错综复杂,法治建设牵扯到社会的方方面面,司法厅是以怎样的思路来推进农村法制宣传教育这项工作的?

王水成:在推进农村法制宣传教育工作中,我们始终认真贯彻党的十七大精神,坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施“五五”普法规划,紧紧围绕构建社会主义和谐社会、新农村建设和法治山西建设的各项目标任务,从我省农村实际出发,努力提高农村干部群众的法律意识和法律素质,使农村法治化管理水平得到很大提高,为新农村建设提供了强有力的法治保障。

记者:“以人为本”是现在推进各项工作的基本理念,也是新的历史阶段的必然要求,司法厅在进行农村法制宣传教育中是如何体现这一理念的?

王水成:“五五”普法规划启动以来,我厅坚持以人为本的工作理念,把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点。同时,司法厅大力发挥各类法律服务组织和人员的作用,积极开展法律咨询、法律援助等法律服务。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求,开展了许多主题突出、内容丰富、富有成效,与“三农”问题密切相关的法律法规宣传教育。

记者:农村法制宣传教育主要包括哪些内容?


王水成:在农村法制宣传教育工作中,我们主要是大力宣传以宪法为核心的选举法、村民委员会组织法、婚姻法、妇女权益保障法、人口与计划生育法、环境保护法、劳动合同法、物权法、农民工权益保护条例等与农村居民生产、生活密切相关的法律法规,积极引导广大农民遵守法律,依法维护自身的合法权益。今年我们重点开展了与食品安全相关的法律法规宣传,以提高农村群众的卫生安全意识和能力。


记者:农村法制宣传教育针对的对象主要是广大农民和农村党员干部,由于生产生活方式和受教育水平有限,为了使法制宣传教育工作能够取得实际效果,主要采取什么样的形式来推进这项工作的?


王水成:为了使农村法制宣传工作能够取得实际效果,我们主要采取了以下工作措施:在全省农村深入开展“民主法治村”创建活动,提高村级自治组织依法管理、依法决策的能力和水平,动员和激励广大农民积极投身新农村建设;依托市、县、乡党校和农民夜校加强农村党员干部的法制教育,提高他们的法律素质和依法办事、依法管理能力;通过深入农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展法律宣传和咨询,利用黑板报、宣传栏等形式,刊登有关法律知识,提高农民工的法律意识;加强对“大学生村官”以及其他具有较高文化素质村民的法制教育和培训,着力在每村培养一至两名法制辅导员,定期对农民集中授课,讲解法律知识;进一步加强乡镇、村委会调解组织建设,切实提高人民调解员队伍素质;充分利用我省农村远程教育网络以及乡村文化站、文化大院、农村夜校和乡镇党校等现有的基地,通过建立农民法治学校,设立法律图书架,购置法律书籍、挂图、光盘及设备,定期或不定期地组织农民群众学习法律知识。


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