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泸州市纳溪区检察院立足本职抓预防作法

2010-9-13 15:42:00     来源:职务犯罪预防网
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      为切实做好这项全新的工作,区检察院制定了《关于加强检察机关预防职务犯罪工作的实施意见》呈报区委、区委作了批复,并以正式文件批转下以全区执行。区院党组做出决定,把预防职务犯罪作为“一把手”工程,检察长亲自挂帅统一组织领导全院预防职务犯罪工作,切实做到领导到位,措施到位。检察长喻继东亲自抓预防职务犯罪工作的部署落实,出点子,谋思路,定对策,并带头拟写检察建议、调研文章,上法制课。向区委、人大汇报职务犯罪预防工作。每逢重要会议必讲预防职务犯罪工作,把预防职务犯罪工作作为检验一个单位有无开拓进取精神,工作有无创造性、廉洁性的一个重要标志。区委也非常重视预防职务犯罪工作,设立了预防职务犯罪的专门机构和落实了专门人员负责。新的一届区委领导班子又重新调整了以区委书记肖荣华为组长的预防职务犯罪工作领导小组,成员17人,各乡镇、街道党委、区委各部委、区各部门党组(党委)建立了预防职务犯罪机构和配备有专职人员负责。将预防职务犯罪工作纳入区委目标考核内容,把预防职务犯罪和其他工作同部署、同检查、同考核、同研究、同总结。还定期专门组织预防犯罪工作人员进行业务培训学习,不断
  提高搞好预防职务犯罪工作思想认识和预警能力。

  我们在严厉打击职务犯罪的同时,立足职能,把预防职务犯罪工作落实到办案的各个环节,打击与预防同步,形成了标本兼治的良好局面。

  1、震慑犯罪。去年,共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件19件21人,其中贪污8件10人;挪用2件2人;私分国有资产1件1人;受贿3件3人;行贿1件1人;渎职案件4件4人。党员8人,通过办案挽回直接经济损失126万余元。这种高压态势,使贪污贿赂等职务犯罪分子受到法律的制裁,给民众以信心和鼓舞,也在一定程度上震慑心存侥幸试图实施犯罪的人,发挥了特殊的预防效果。

  2、发挥“检察建议”的作用。“检察建议”是检察机关履行法律监督职能的一种形式,具有一定的严肃性和约束性。去年我们坚持做到了“一案一总结,一案一检查,一案一建议”,所有立案及不立案都要求分析其犯罪的主、客原因、特点及作案手段,探索其中的规律,找出管理或制度上的漏洞,组织和协调发案单位进行整顿,建立健全制度,堵塞漏洞,去年共发出检察建议19份,均有发案单位的回复,得到发案单位的好评。去年共参加招投标项目11次,注重收集了各个环节的重要情况和资料,提出实行“三制管理”的防范建议,受到广泛的肯定和重视,对预防同类案件在单位和行业再度发生,促进发案单位的工作起到了积极作用。去年上半年我院办理的四川天一股份有限责任公司催化剂厂采购员邵世炎采取提高价格涉嫌贪污22万余元的犯罪事实;泸州市纳溪区国税局稽查局副局长刘英涉嫌贪污、受贿7万余元;纳溪区江宁粮食收储公司涉嫌挪用公款50余万元等案件进行了认真剖析、分析,案件发生的原因、特点、规律,及时制定预防对策,发出检察建议,帮助这些部门严格管理,建章堵漏,消除隐患。

  3、广泛宣传法律知识。几年来,区检察院利用报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体广泛宣传查办职务犯罪的成果,向社会展示党和政府惩治腐败的决心,仅去年被省、市报刊、台采用有13篇,撰写预防职务犯罪内容的调研文章52篇,被中央级采用7篇,省级采用13篇幅,区级采用32篇。结合检务公开、举报宣传周、法律教育课、反贪巡回展等形式,向单位和群众宣传维护自身合法权利,举报控告职务犯罪的法律28场次;为国有企事业等单位签订合同、制定规章制度提供法律咨询、法律论证达160余次。我们采取了法制下乡和检察长下访等丰富多彩、形式多样的法律宣传,在社会上广泛营造知法守法的氛围,开启和引导社会预防意识,不仅让人民群众更多地了解什么是职务犯罪,举报揭发职务犯罪,而且使国家工作人员置于公众的监督之下,促使国家工作人员廉洁守法,强化了从源头上治理的效果。

  经济建设是党的工作中心,发展是第一要务。区检察院以促进纳溪发展为已任,通过办案,主动寻找部门、行业存在的不利于发展的因素,与有关单位形成合力,找准结合点,将预防工作做深、做细、做扎实,真正起到减少和遏制职务犯罪的作用,为纳溪经济发展和社会进步做出贡献。

  1、在国有企业开展专项预防。近年来,随着国有企业的改制和转型,企业改革和发展急需法律的规范约束和保护。区检院专门对国有企业进行专题调查研究,全面了解国有企业面临的困难与问题,针对企业出现了的新问题和急需法律服务的客观现实,确定检察机关应集中精力重点查处和预防国有企业中职务犯罪,为国企顺利转换经营机制提供检察服务。先后撰写了《国企职务犯罪的调分析查分析及对策》,《当前国有企业职务犯罪的表现形式、特点、原因与预防对策》,《从私分国有资产案谈“小金库”形成的原因、危害及预防》,《分析国有企业资产流失的表现形式、原因并提出建议》等专题调研,针对国企职务犯罪频频发生的特点,及时召开国有企业经理、书记以及中层干部座谈会、法制讲座,以案释法,用身边的事教育身边的人,提出在人、财、物、销等环节上实行重点管理的预防措施。

  2、关注“热点”、“难点”问题。工程建设是社会关注的热点,是职务犯罪的多发部门之一。为防止“工程上马,官员落马”,我区检察院有选择地对重点工程项目进行预防。例如国家投资10亿的泸天化“双甲”工程;国家投资7.8亿的火炬“801”工程,区检察院多次深入工程指挥部和工地,召开廉洁教育和法律咨询座谈会,给工程指挥部全体工作人员注射“预防疫苗”向社会公布监督内容、方式和电话,动员社会力量监督工程质量和验收工作。确保了国家重点项目资金的安全运行,实现了工程优良,干部优秀。我们还针对区卫生系统“回扣”问题多的特点,及时向卫生主管部门发出检察建议,召开联系会议,在全区卫生系统进行以案释法的全面法制教育,区卫生部门也非常重视,采取措施,有效遏制了“回扣”案件的再次发生。

  3、建立社会化预防机制。首先,建立在党委领导下、各有关部门参与的预防职务犯罪领导工作机制。如成立区委领导任组长,人大、政府、政协、纪委、检察等为成员的预防职务犯罪领导小组,下设办公室,由检察院一名领导任主任,负责日常工作。二是建立职务犯罪易发多发单位的预防联络点,专人重点检查跟踪落实,从点抓起,防止死灰复燃。三是建立与土地、国企、税务、司法、交通、工商、卫生、烟草、金融等部门移送职务犯罪线索和预防职务犯罪联席会制度,制定查办和预防职务犯罪协助制度,实现信息共享、优势互补、互相监督。四是在行政执法部门和重点行业聘请预防职务犯罪联络员,将预防工作的责任落实到部门、行业和人。

  4、区检察院与区组织部、区党校联合成立纳溪区预防职务犯罪培训基地,成立领导小组和办公室,由区组织部门负责培训干部,区委党校负责制定培训计划、学员组织、安排时间和教育场所、收集学员反映等,区检察院负责专题讲座、图片展览布置、提供电教片、教材、咨询等。区委党校培训学员的课程里,必有预防职务犯罪系列讲座,确保受培训的干部和拟提拔干部都受到一次系统的预防职务犯罪法制教育。这种将预防职务犯罪内容纳入我区党员干部教育的总体规划中,便预防职务犯罪步入规范化、制度化、阵地化轨道的尝试得到了市面上院的肯定,去年与看守所联手建立预防职务犯罪警示教育基地,选择发生在我区的典型案例,以案释法,组织服刑人员现身说法,剖析犯罪的思想根源和危害,台上悔恨交加,台下感受慨万千,警钟长呜,具有强烈的震撼力。

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